中共惠州市惠阳区移民办党组关于巡察集中

整改进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2025年9月15日至12月23日，区委第三巡察组对区移民办党组进行了巡察。2026年2月4日，区委第三巡察组向区移民办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　（一）提高政治站位，把牢整改工作方向。区移民办党组坚持把巡察整改作为做到“两个维护”的具体行动，深刻把握巡察监督的政治属性，从思想上、政治上、行动上对标上级工作要求，把整改作为锤炼党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要抓手，以坚决态度、务实举措、严格标准推进整改落地，为整改工作筑牢思想根基。

　　（二）强化组织领导，层层压实整改责任。成立由党组书记任组长、其他班子成员任副组长、各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进全办整改工作。研究制定《区移民办党组关于落实巡察反馈意见的整改方案》，细化形成问题清单、责任清单、时限清单，构建主要领导负总责、分管领导具体抓、各股室协同落实的工作格局。党组书记履行第一责任人职责，牵头抓总、统筹调度、督办问效；班子成员落实“一岗双责”，牵头推进分管领域整改任务；各股室逐项认领工作任务，实行台账化管理、对账销号，形成上下联动、齐抓共管的整改工作合力。

　　（三）坚持标本兼治，提升整改综合质效。整改过程中坚持“当下改”与“长久立”一体推进，既聚焦重点领域抓好即知即改，又深挖制度机制层面短板弱项，举一反三堵塞管理漏洞。推动巡察整改同制度完善、作风建设、业务提质相融合，通过清单式明责、闭环式督导，强化过程管控，防范同类情况反复出现。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于聚焦巡察整改落实情况加强监督，增强群众获得感幸福感安全感方面

　　1. 落实巡察整改情况

　　一是着力提升移民后扶资金使用效能，强化项目源头储备管理，建立动态滚动式项目储备库，年度实施项目全部从储备库择优筛选，强化项目前期论证，提升项目成熟度与落地可行性，从源头上减少资金闲置结余。加大存量资金统筹盘活力度，优化资金投向，将统筹后的资金优先用于移民群众急难愁盼民生实事，推动资金精准投放，有效压降资金结余规模，提高资金使用效益。

　　二是引入第三方专业机构开展项目监督评估，严格执行项目立项、变更分级审批制度，规范设计调整流程，强化施工全过程管控，提升工程建设监管规范化水平。

　　2. 落实审计整改情况

　　针对历史遗留往来账务，分类推进陈年挂账账款清理处置，对需分期归还的欠款建立年度回款计划，常态化跟进催收工作。主动对接相关职能部门协同化解呆滞债务，推动历史遗留账务问题有序化解。健全合同会审、往来账款台账管理机制，补齐档案资料归档管理短板，完善常态化管控举措，防范新增同类账务风险。

　　（二）关于聚焦党中央决策部署在基层的落实情况加强监督，督促基层党组织和党员干部以实际行动坚决做到“两个维护”方面

　　1. 把方向、管大局、保落实作用发挥情况

　　一是严格落实“第一议题”制度，将学习习近平总书记关于水库移民工作重要指示批示精神作为党组会、理论学习中心组学习首要内容，完善学习研讨流程，党组成员结合移民工作实际交流研讨，推动理论学习成果转化为谋划移民事业发展的思路举措。

　　二是强化规划引领作用，组织业务骨干下沉基层开展调研，委托专业机构编制《惠阳区水库移民后期扶持“十五五”规划》，统筹谋划移民长远发展。健全党建业务融合工作机制，把党建工作、业务推进、队伍建设纳入中长期统筹，定期研究移民资金监管、项目建设、群众诉求处置等重点工作。建立股室联动协同机制，打通内部工作堵点；搭建移民人口动态数据库，加强与公安、民政部门的数据比对，构建资金拨付、项目验收、群众诉求处置闭环管理，全面提升工作质效。

　　2. 落实意识形态工作责任制情况

　　一是健全意识形态工作组织架构，成立意识形态工作领导小组，压实党组书记第一责任人、分管领导直接责任人职责，推动意识形态与移民业务同部署、同推进、同落实。落实专题调研制度，党组书记、分管领导每年开展不少于2次意识形态专题调研，围绕干部思想动态、网络舆情、宣传阵地管理排查风险隐患，建立调研台账。完善中心组专题学习安排，畅通信息报送渠道。

　　二是规范意识形态分析研判工作，严格落实每季度研判要求，重大情况及时研判，围绕移民信访诉求、政策宣传、群众思想动态梳理风险隐患，提升研判工作针对性。印发实施《惠阳区移民办意识形态工作方案》，完善舆情风险评估、应急处置相关制度，班子成员带队下沉移民村开展实地排查，推动风险隐患关口前移。

　　3. 服务移民工作高质量发展情况

　　围绕移民增收目标，联动镇街以及“百千万工程”平台，推动优质产业项目落地。深入开展产业基础调研，摸清移民村资源禀赋、市场需求，委托第三方编制差异化产业规划，提升产业扶持精准度。

　　4. 移民后期扶持项目资金使用效益情况

　　压实镇街项目申报主体责任，推动移民项目同乡村振兴、“百千万工程”深度融合。完善项目评审机制，引入第三方机构对申报项目开展可行性、经济性、民生适配性综合评审，从严把控项目入口，规避低效重复建设。项目规划阶段充分征集移民群众意见，保障项目贴合群众生产生活实际。建立存量资产收益闭环监管模式，对光伏发电等存量产业项目，跟踪督导收益分配落地，保障移民群众合法权益。

　　5. 三峡水库移民房屋重建推进情况

　　党组定期研判房屋重建工作进度，协调破解堵点难点。各镇街重建工作梯次推进，秋长、新圩、沙田、良井、镇隆五个镇街重建房屋全部完工验收，移民全部入住。永湖镇22户重建工程持续推进桩基、基础、主体施工。平潭镇已完成地块附着物清点、农转用市级批复，施工图及预算进入审核阶段，同步启动“一户一宅”手续办理。

　　6. 坚持以人民为中心的发展思想情况

　　一是抓实搬迁安置后续保障，规范专项资金申请拨付，加快完善项目建设相关审批手续，推动项目尽早动工建设。

　　二是开展小型水库移民人员信息专项梳理，完成人员信息归集录入动态监管系统，保障移民基础数据完整准确。落实领导分片包干机制，完善群众诉求接件、处置、反馈闭环流程，高效处置移民群众各类诉求。

　　7. 移民档案管理情况

　　一是完善移民档案管理制度，落实专人专职管护责任，建立定期自查核验工作机制，强化档案全流程监督管控，保障档案保管完整、安全、规范。

　　二是常态化摸排移民人口变动情况，及时更新死亡、迁出等变动信息，实现档案数据动态同步。强化档案数据比对应用，依托档案数据保障移民政策精准落地。

　　8. 保密工作规范化情况

　　参照新修订的保密法律法规及上级工作要求，全面梳理修订完善保密相关制度。组织全体干部职工学习保密相关法律法规，强化风险防控意识，提升制度执行能力。开展了保密警示教育，重申保密规定，提升保密意识。对保密管理工作进行了自查，规范设置了警示标识，筑牢保密安全防线。

　　（三）关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题加强监督，推动全面从严治党向基层延伸方面

　　1. 履行全面从严治党主体责任情况

　　一是严格落实党风廉政建设专题会议制度，每半年至少专题研究一次党风廉政建设工作，定期听取工作汇报，推动党风廉政建设和移民业务一体谋划推进。分层签订廉政责任书，压紧各级岗位廉政责任。

　　二是组织班子成员开展党风廉政专题学习，强化“一岗双责”履职意识，规范述责述廉工作要求，常态化开展分管领域廉政提醒谈话。修订谈心谈话制度，明确谈话频次、内容，抓早抓小做好苗头性问题提醒。围绕移民项目、资金监管、诉求处置等关键环节开展廉政风险排查，完善风险防控举措。

　　三是优化工程项目审核流程，压缩审核时限；开展直补资金错发追缴专项行动，建立资金动态监管台账，全面提升履职效能。

　　2.落实中央八项规定精神情况

　　一是领导班子成员分片带队对辖区移民村进行调研，精准摸排移民长远发展需求与切身利益诉求，结合移民村资源禀赋、产业特点与集体发展优势，已联合第三方专业机构完成《惠阳区水库移民后期扶持“十五五”规划》前期调研相关工作。

　　二是由镇（街）作为移民后扶项目业主单位，充分发挥镇（街）申报主体责任，积极与“百千万工程”、新农村建设融合，争取更加成熟的项目落地实施，充分发挥效益。

　　三是强化财经纪律执行，梳理核查历史开支凭证，组织财务人员开展财经业务培训，严格经费事前审批、票据复核，严守经费开支标准。

　　3.“派”的优势“驻”的权威激发情况

　　一是全面摸清业务底数，精确排查廉政风险。推动区移民办全面梳理移民业务全流程，重点聚焦移民安置、项目审批、资金拨付、政策落实等核心环节，形成《惠阳区移民办后期扶持工作流程及廉政风险防控清单》。做到“懂业务、知风险、明监督”，为精准监督打下坚实基础。

　　二是聚焦“三重一大”事项和重点领域，强化专项深度监督。明确“事前报备审核、事中列席督导、事后跟踪问效”的全链条、闭环式监督机制。深化“第一议题”制度落实监督。聚焦党组“第一议题”制度落实，建立常态化监督机制，制发了《监督检查问题反馈单》，压实全面从严治党主体责任。

　　三是强化线索处置力度，推动健全“长久立”长效机制。对受理和发现的违纪违法线索，规范、高效开展核查处置工作，始终保持严的基调，并推动区移民办构建制度管权、管人的长效机制，推动实现“查处一个问题、完善一套制度、规范一个领域”的综合效果。

　　4.专项资金监管情况

　　完善移民人口动态数据库，强化同公安、民政部门数据比对，及时核减人员信息，完成不符合条件人员直补资金追缴。优化项目前期论证与预算编制，细化项目预算管理，提升资金执行效率。严格执行专项资金管理责任制度，组织业务人员开展合规培训，完成多付税金追回，保障专项资金安全合规使用。

　　5.财务管理情况

　　严格落实现金库存限额管理，执行每日盘点、超额现金当日缴存制度，压实岗位双人监管责任。完成工会独立银行账户开立，工会相关经费全部从专用账户列支，实现工会经费独立核算。规范工会记账凭证编制、账簿登记、装订归档，做到账证相符。

　　6. 合同管理情况

　　开展合同管理业务专题培训，提升工作人员法律意识与业务能力。对历史工程合同开展全面合规审查，补齐完善合同关键条款，严格按照法规明确工程保修期限、质保金相关约定。引入第三方机构参与合同履约监督，防范合同执行风险，保障合同条款合法合规。

　　7. 政府采购工作情况

　　一是严格政府采购平台使用管理，对应纳入平台采购的项目全部按规定线上实施。对不需平台采购的项目，落实不少于 三家供应商比价，完善报价评审流程，留存完整评审资料。组织采购法规专题学习，杜绝采购时序倒置问题。

　　二是建立标准化采购验收流程，组建多人验收小组，规范现场核查、意见出具、签字归档全链条管理。健全采购项目绩效评价制度，区分项目周期开展中期、末期绩效评价，强化供应商履约监管。

　　8.固定资产管理情况

　　制定年度固定资产盘点计划，常态化开展资产清查盘点，做到底数清情况明。已完成未入账资产补录工作，依规做好闲置、报废资产处置。

　　9.移民工程项目监管情况

　　一是督促质量监督小组建立并落实日常施工及管理情况记录制度，按项目进度形成完整记录并出具评价意见，实现施工过程全留痕管理。二是建立镇街、区移民办双重监管机制，细化项目精细化管理流程，明确各环节监管责任，实现项目全流程闭环监管。三是委托第三方机构对移民项目开展全面评审与效益评估，完成可行性、科学性及使用效益专项核查，优化项目实施路径，有效保障项目可持续运营及移民增收目标实现。四是完善区、镇、村三级联动项目验收机制，引入第三方机构参与验收，厘清各级验收职责。五是严格结算管理要求，严把结算数据关口，杜绝未验收先结算现象。

　　（四）关于聚焦基层党组织建设情况加强监督，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面

　　1.政治建设情况

　　一是压实班子领学促学责任，班子成员带头开展理论学习，结合分管工作撰写学习体会，提升集体研讨质量，规范会议记录管理。严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，落实议题前置审核，规范议题申报。严守人事工作回避制度，保障决策程序严谨合规。

　　二是从严开好民主生活会，严格审核会议方案、个人发言提纲，做好会后材料归档复核，把材料质量、参会表现纳入作风考核，提升党内政治生活质量。

　　2.指导支部建设情况

　　一是把党支部建设纳入党组常态化议事范畴，推动党建工作与业务工作同谋划同部署。高质量开好民主生活会，做实谈心谈话、批评和自我批评环节。开展党建宣传阵地排查整改，落实内容双人复核审核机制。

　　二是分类做好退休党员教育管理，通过送学上门、线上学习等方式保障组织生活参与度。规范党费核定收缴，整改完善支部会议记录，夯实基层党务基础工作。

　　3.干部队伍建设情况

　　一是健全常态化思想教育机制，用好“三会一课”、专题研学等载体强化理论武装。常态化落实谈心谈话，做好干部人文关怀，树立鲜明评优导向，营造干事创业氛围。

　　二是实施“老带新、传帮带”培养模式，常态化组织业务培训，推动干部在项目推进、审计核查等实战中锻炼成长。全面摸排各股室岗位负荷，统筹优化内部人员配置，优先保障核心业务岗位力量。压实职级干部协管职责，充分调动干部干事创业积极性。

　　三、下一步工作打算

　　针对巡察反馈问题，区移民办党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢扛起整改政治责任，坚持“当下改”与“长久立”相结合，压紧压实责任链条，细化完善整改措施，补齐制度短板，深化成果运用，切实将巡察整改成效转化为推动水库移民事业高质量发展的强大动能。

　　（一）持续压紧压实整改责任。始终把巡察整改作为做到“两个维护”的实际行动，主要负责同志履行第一责任人职责，班子成员认真抓好分管领域整改。适时组织整改“回头看”，对已完成事项进行再验证、再巩固，对需长期坚持的持续跟踪问效，坚决防止问题反弹回潮。

　　（二）持续健全完善长效机制。以巡察整改为契机，把整改实践中形成的好经验、好做法固化上升为制度规范，持续完善资金监管、项目管理、合同管理、财务管理、干部管理等制度体系，构建靠制度管权、管事、管人的工作格局。

　　（三）持续推动整改成果转化。把巡察整改同水库移民后期扶持等中心工作紧密结合，以整改推动工作、以工作赋能发展，切实把整改成效转化为移民群众看得见的获得感、幸福感、安全感。

　　（四）持续深化全面从严治党。坚持严的基调不动摇，层层压实主体责任和“一岗双责”，持之以恒抓好作风建设，做实廉政风险排查防控，涵养风清气正、担当实干的政治生态，推动全区水库移民工作高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3825809；邮政地址惠州市惠阳区淡水街道开城大道教育西路七巷20号惠阳区移民办；电子邮箱hyqymfwzx@huiyang.gov.cn。

　　中共惠州市惠阳区移民办党组

　　2026年9月18日