上线单位：惠阳区应急管理局

        上线人员：惠阳区应急管理局党委书记、局长  陈远航

        上线时间：2025年12月23日

        2025年12月23日上午，惠阳区应急管理局党委书记、局长陈远航做客惠阳电台第225期《行风热线》节目，围绕企业安全管理规范、危险化学品经营许可证办理流程、灾害应急逃生技巧、应急管理“十五五”规划编制等热点问题，陈远航逐一耐心解答，切实回应群众关切对群众反映的问题。节目过程中，现场接听群众来电9条，并现场答复。具体情况如下：

        问题一：（许先生来电）现在科技发展很快，有没有普通人能轻松应用的防灾减灾新技术或工具？若遭遇洪水、地震等灾害，我们怎么能通过手机这些常用设备，早点收到预警信息呢？每次想到这些都有点心慌，就想知道有没有靠谱的办法？

       答：感谢这位听众的咨询。我们特别理解市民们的担忧，防灾减灾确实要让老百姓摸得着、用得上才行。随着科技普及，现在大家获取防灾信息的渠道已经越来越便捷了，我给大家推荐三种特别实用的方式。一是接收应急预警信息推送。咱们国家已经建了覆盖全国的应急预警发布系统，大家一定要记得把手机里的“应急预警”接收功能打开，一般在系统通知设置里就能找到，这样地震、洪水、极端天气这些官方预警，就能第一时间推送到你手机上，部分电视、广播也会同步插播。二是使用权威平台工具。大家可以下载“国家应急广播”“中国地震台网”这些官方APP，也可以关注咱们本地气象、应急管理部门的政务号，很多地区还提供“灾害地图”实时查询服务，哪里有风险、该往哪躲都能查得到。三是关注应急短信提示。当强降雨、台风等极端天气来临时，政府部门会通过电信、移动、联通等三大运营商全网发布灾害信息提示，当您接到提示时要多关注天气状况，做好应急准备。

       所以，这里要提醒大家，科技工具再好，也得配合日常准备，比如家里备个应急包，装上水、食品、药品、求救工具这些，再跟家人一起做应急演练、定个预案，做到“人防+技防”结合，这样心里才更有底。

       问题二：（陈先生来电）我们企业的应急预案已经编好了，可不知道多久需要修订一次？另外，惠阳区对企业应急演练有哪些具体要求？

       答：感谢这位听众的咨询。应急预案绝不能“编而不用”，必须动态更新、反复演练，才能保证关键时刻管用。依据相关法规，结合我区实际，主要有按时修订和按要求演练两方面要求：一是“按时修订”方面，企业每3年至少要做一次评估，分析预案内容的针对性和实用性，判断是不是需要修订。还有几种特殊情况，比如相关的法规标准更新了，企业的重大危险源变化了，应急资源调整了，或者发生事故后发现预案有缺陷了，这些时候都得及时修订。二是“应急演练”方面，不同类型的企业要求不一样，像危险化学品生产、经营储存、运输，还有矿山、金属冶炼这些高危行业企业，每半年至少要组织一次生产安全事故应急预案演练；其他企业每年至少要搞一次综合或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。特别要强调的是，演练不是走过场，练完之后必须做评估总结，找出存在的问题，然后对应急预案和应急措施进行改进，确保预案“能用、管用、好用”。 

       问题三：（曾女士来电）我们有时候会去郊外爬山、露营，要是在野外遇到山火，刚开始火势看着不大，我们能不能自己先想办法处置？要是火势控制不住了，又该怎么逃生？

       答：感谢这位听众的咨询。在野外遭遇山火，处置的关键是“量力而行”。

首先要确保自身安全。如果火势确实比较小，比如只是零星的火苗，在有把握的前提下，可以尝试在安全距离内处置，比如用树枝拍打火苗，或者用水或泥土覆盖灭火，如果随身携带了灭火器，也可以正确使用灭火器控制燃烧。但一定要注意，一旦发现火势有蔓延的迹象，或者自己无法控制，必须马上撤离到安全区域，等待专业扑火队伍来处置，千万不要逞强，避免发生危险。撤离的时候要注意观察风向，尽量逆风逃生，选择植被稀疏、没有可燃物的区域作为避险点，不要往山谷、低洼处跑，因为这些地方容易聚集烟气。另外，撤离时可以用湿毛巾捂住口鼻，减少烟气吸入，要是身边有水源，也可以把衣服浸湿，提高自身防护能力。

       问题四：（何先生来电）我们想编制生产安全事故应急预案，不知道具体流程是什么？备案需要准备哪些材料，能线上办理吗？

       答：感谢这位听众的咨询。应急预案是企业的“安全底线”，必须得编好、用好。依据《生产安全事故应急预案管理办法》《生产安全事故应急条例》有关规定，结合我区的政务服务要求，这里把流程和备案材料告诉您。首先是编制准备阶段，企业得先搞清楚自己的风险在哪，所以要开展风险辨识、评估和应急资源调查，明确可能发生什么类型的事故，企业应急能力怎么样等。接下来是预案编制，按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》来编，应急组织体系、响应程序这些核心要素都要有，不能漏项。然后是评审修订，编完之后最好邀请专家来评审，根据专家的意见形成评审纪要，再对着修改完善。最后是备案办理，企业在预案公布后的20个工作日内就要申请备案，办理方式很灵活，大家可以线上通过广东政务服务网提交材料，也可以线下到惠阳区政务服务中心A栋3楼的窗口办理。备案材料主要有五类核心内容，包括应急预案备案申报表、预案文本、风险评估报告、应急资源调查清单、评审书面纪要，还有这些材料的电子文档，准备齐全了办理起来就很顺畅。 

       问题五：（刘女士来电）最近新闻里看到香港大埔区宏福苑发生了大火，让人非常揪心。大家都担心类似情况会不会发生在自己家里。我们家住在十几楼，小孩和老人平时在家比较多。如果家里着火或者楼道冒烟了，我们到底应该先做什么？是不是要马上往外跑？

       答：感谢这位听众的咨询。香港大埔区宏福苑这场大火让大家都很揪心，我们也特别理解住高层的居民、尤其是家里有老人小孩的家庭，会担心万一遇到火灾到底怎么做才安全。其实国家消防救援部门给出了非常实用的黄金法则，叫做“小火快跑、大火关门”。第一种情况是自家刚起小火、楼道还没烟，在不能及时扑灭的情况下，千万不要犹豫，要第一时间往外撤离，记得随手关门、弯腰低姿前行，用湿毛巾捂住口鼻，一定走楼梯，不乘电梯，确认安全后求救并拨打119报警。第二种情况是开门发现浓烟涌进来，或者楼梯间已经被烟封住了，再往外冲反而更危险，这时候要赶紧退回家里，把门缝堵住，在背火的窗边通风求救，同时拨打119告诉救援人员你的精准位置。楼上、同层、楼下起火的应对方法也不一样，比如楼下起火最危险，只要楼梯间有烟就不要往下跑，等消防员来救更安全。另外，向大家建议平时家里也可以准备一些家用应急装备物件，比如灭火毯、灭火器、自救呼吸器等，也要留有逃生窗，关键时候真的能救命。也欢迎大家关注各地应急管理部门和消防救援部门的微信公众号，上面有很多简单易懂的逃生知识，花几分钟看一看，对一家人的安全都非常有帮助。

       问题六：（冯先生来电）现在正在编制应急管理“十五五”规划，我们很关心未来几年应急管理工作的发展方向，想问问我们区在这方面的发展思路是什么？重点会推进哪些工作？

       答：感谢这位听众的咨询。应急管理“十五五”规划的编制，核心是紧扣2030年应急管理体系与能力现代化及韧性城市建设的目标，重点破解“十四五”期间我们在安全意识、防灾减灾、科技保障、基础保障这四个方面存在的短板。具体来说，我们有三个主要发展方向。一是朝着应急管理体系现代化迈进，进一步完善“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、作风过硬”的应急指挥体系，健全跨部门协同机制，解决当前存在的监管效能不足、新兴业态监管不清等问题，让应急管理工作更高效、更精准。二是聚焦风险防控与灾害应对能力提升，重点关注危险化学品、建筑施工、道路交通、消防等高危行业，强化重特大事故的遏制能力，同时同步提升城乡防灾减灾水平，不管是城市内涝还是山区地质灾害，都要做好防范应对。三是推进支撑保障系统化构建，统筹科技赋能、物资储备、人才引进与培育这些工作，弥补目前科技应用深度不足、基础资源配置薄弱等短板，比如加强应急指挥体系建设，完善应急物资储备，培养专业的应急救援队伍等。通过这几方面的努力，全面提升全区的应急管理能力，为惠阳平安保驾护航。

        问题七：（朱先生来电）我们是一家化工企业，每天都要跟危险化学品打交道，安全压力特别大。想问问危险化学品安全管理的主要方面和核心要点是什么？我们企业该从哪些方面入手，才能把安全工作做好？

        答：感谢这位听众的咨询。危险化学品安全管理确实是一项系统性、强制性的综合工作，容不得半点马虎，核心就是要把风险管控挺在前面，坚守安全红线与底线。具体来说，有几个关键要点大家必须把握好。一是按照法律法规落实企业安全生产主体责任，构建覆盖全员的责任体系和规章制度，明确从企业主要负责人到一线员工的安全责任，让每个人都知道自己的安全职责是什么。二是强化组织和人员保障，设置专职的安全管理机构，确保安全管理人员具备相应的资质，并且定期开展持续培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。三是聚焦工艺设备本质安全与全生命周期管理，严格管控“两重点一重大”，也就是重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源，定期对设备进行维护保养和检测，确保设备正常运行。四是系统开展风险辨识与分级管控，强化重大危险源管理和隐患排查闭环治理，发现隐患要及时整改，做到闭环整改。五是严格规范特殊作业、承包商及危化品储存运输等过程安全控制，比如动火、受限空间这些特殊作业，必须严格执行审批制度，落实安全防范措施。六是建立完善的应急体系，保障应急资源投入，定期开展应急演练，提升应急处置能力。七是依托安全文化引领，加大安全投入，建立绩效评估机制，推进信息化建设，实现安全管理的动态闭环、持续改进，最终将风险管控挺在隐患前、将隐患排查挺在事故前，确保企业安全平稳运行。

        问题八：（刘先生来电）最近天气比较干燥，我看新闻里经常有森林火灾的报道，想问问我们区目前的森林火灾形势怎么样？我们老百姓平时在林区活动，需要注意些什么？

       答：感谢这位听众的咨询。目前我区已经进入森林特别防护期，森林火灾形势确实比较严峻。

这段时间风干物燥，降水又偏少，林下的枯枝落叶这些可燃物一旦遇火点着就容易引发大火，火险等级较高，对林区安全构成了很大威胁。所以现在我们重点加强火源管理，规范林区用火行为，这里也提醒广大群众，在进入林区活动时，绝对不能携带火种进入，不要在林区吸烟、烧烤、烧荒，祭祀的时候也不要烧纸钱、放鞭炮等，总之，就是不能在野外违规用火。

        如果真的遇到火情，首先要做的是迅速撤离，往空旷、没有可燃物的区域跑，千万不要自发救火，因为森林火灾的蔓延速度非常快，非专业人员参与救火很容易发生危险。撤离到安全地方后，要立即拨打森林火警电话12119，清晰报告火灾发生的地点、火势大小以及周边的地形情况，后续一切行动就交给现场专业救援人员，配合做好相关工作。

       问题九：（林女士来电）我们企业想申请危险化学品经营许可证，不知道需要提交哪些资料？另外，如果我们有自己的储存设施，会不会需要额外提交什么材料？办理周期是多久？

       答：感谢这位听众的咨询。危险化学品生产、经营都实施许可制度，并且有相应的准入条件，若需申请危险化学品经营许可证，申请人需要提交相关文件资料，并且要对资料的真实性负责。基础的资料主要有六类，1.申请经营许可证的文件及申请书；2.安全生产规章制度和岗位操作规程的目录清单；3.企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的相关资格证书复制件，以及其他从业人员培训合格的证明材料；4.经营场所产权证明文件或者租赁证明文件的复制件；5.营业执照或者企业名称预先核准文件的复制件；6.危险化学品事故应急预案备案登记表的复制件。

       如果企业带有储存设施经营危险化学品，除了上面这些基础资料，还需要额外提交三类文件资料。一是储存设施相关证明文件的复制件，如果是租赁储存设施的，要提交租赁证明文件复制件；如果储存设施是新建、改建、扩建的，需要提交危险化学品建设项目安全设施竣工验收报告。二是重大危险源备案证明材料，以及专职安全生产管理人员的学历证书、技术职称证书或者危险物品安全类注册安全工程师资格证书的复制件。三是安全评价报告，这个必须由具备相应资质的机构出具。发证机关受理经营许可证申请后，会在自受理之日起30日内作出是否准予许可的决定。

       当然，若大家对危险化学品经营许可证仍有其他疑问，欢迎致电0752-3370508进行咨询。