2025年，我局深入学习贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，坚持系统内普法与社会普法同落实，坚持立足实际与突出实效同推进，不断强化行政监督和依法行政保障，积极推进“法治人社”建设，切实保障人民群众合法权益，助力人社工作高质量发展。现将有关情况报告如下。

　　一、主要工作与成效

　　（一）提高政治站位，深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平法治思想、关于党的自我革命的重要思想等。将学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神作为首要政治任务，与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神一体学习领会、整体贯彻落实。通过党组会、党组理论学习中心组学习会等形式，及时传达学习党中央重大决策部署和上级党委工作要求，研究制定具体落实举措，确保党的路线方针政策在人社领域不折不扣落地生根。今年以来，党组理论学习中心组开展学习研讨13次。

　　（二）强化组织保障，推动法治建设工作做深做实。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将局各项工作纳入法治化轨道。我局成立了以局主要负责人为组长，局分管负责人为副组长，局属各股室及事业单位主要负责人为成员的全面推进依法行政工作领导小组，负责全局依法行政工作的组织协调和具体落实工作，构建起了主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，具体工作专人抓，上下齐抓共管，横向到边、纵向到底的依法行政工作格局。

　　（三）全面推进政务公开，进一步完善科学民主决策机制。一是建立内外两级法律顾问工作制度，为我局解决疑难案件和群体性案件提供支持，科学决策。在内组成单位法律专业的优秀干部为单位内部法律咨询组，在外聘请经验丰富的专业律师事务所执业律师做为我局的法律顾问和代理律师。2025年，外聘法律顾问代理惠阳区人社局行政复议案件68宗、行政诉讼72宗。二是强化行政权力网上公开透明运行，对所有公共服务事项和行政权力事项目录法律依据、申请条件申报材料、办理程序、办理时限、联系方式投诉渠道等逐项在官方网站及时公布。2025年，通过人社局政务信息网站发布信息共1097条，其中通知公告759条，工作动态46条，业务工作类等189条，重点领域信息103条。受理和办结依申请公开信息3条，没有发生因政府信息应公开而未公开或不应公开、公开不及时情况造成的问题或群众投诉。

　　（四）规范公正文明执法，不断提升人社执法效能。一是劳动保障监察执法方面。2025年，全区部署开展各类执法检查行动5次，联合属地日常巡查检查企业3371家次，涉及劳动者18.7万人次。二是劳动人事争议调解仲裁方面。对劳动人事争议案件进行分类处理，实行案件繁简分流，简案快审、繁案精审。三是工伤认定和劳动能力鉴定方面。以事实为依据，以法律为准绳，重调查，重取证，全面掌握情况之后，及时作出公平、公正、合理、合法的认定。

　　（五）完善层级监督体系，履行法治建设主体责任。一是我局建立了以局长为组长，局有关股室负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责全局依法行政工作的部署、指导、协调、检查、落实等工作。二是坚持定期召开领导小组工作例会，研究依法行政工作。年初制定专题法制学习计划，做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”；年终与年度考核和评议工作共同检查考核，努力实现由提升法律意识向提升法律素质转变，由侧重依靠行政手段管理向侧重运用法律手段管理转变。三是落实《惠阳区人社局重大行政执法决定法制审核制度》，对我局实施的行政执法事项全面推行重大行政执法决定法制审核制度，完善了法制审核制度体系。四是局班子成员认真履行“一岗双责”，定期研究部署分管部门党风廉政建设工作情况，及时解决工作中出现的问题，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。

　　（六）尊重法院判决，自觉维护司法权威。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，及时组织落实整改司法建议、检察建议。

　　（七）认真落实“谁执法谁普法，谁主管谁负责”责任制，提升普法实效。一是做好我局干部职工普法学法工作。坚持全员学法制度，善用网络学习平台，通过全国人社系统干部在线学习、广东省国家工作人员学法等网上平台，学习人社部门业务相关的法律法规；定期组织普法知识培训与考试。二是落实普法宣传工作。我局积极统筹谋划，组织开展民法典宣传月、宪法宣传周等活动，同时联合区总工会、区工商联、镇政府（街道）深入企业、园区、村居开展社保政策宣传及“送法暖企”法律讲座。2025年，我局邀请惠州市律师协会律师到我区共开展2次“送法暖企”法律法规专题讲座。其中2025年5月13日与区司法局、区教育局联合在惠阳职校开展“法治护航职教路，校际协助共成长”民法典法治讲座活动，活动以直播形式同步至贵州省贞丰县职业技术学校，两地260余位师生参与法治讲座活动。2025年7月31日，联合区总工会、区工商联、秋长街道、市律师协会在秋长街道召开惠阳区“送法暖企”法律法规专题讲座暨惠企人才政策宣讲活动。

　　二、存在的不足

　　一是法治队伍力量较为薄弱。目前我局负责行政执法办案人员较为缺乏，且大多没有受过系统、专业的法律教育学习,法治队伍力量较为薄弱；加之人社工作涉及法律法规繁多复杂，普法面较广，我局虽积极参与各类执法培训，但由于各类执法案件纷繁复杂，加之案件量多，缺少对各类案件的具体钻研，在法学理论、法律理念和法律知识等方面还不能完全适应依法行政的要求，与推进依法行政的要求还存在一定的差距。

　　二是执法人员的法律适用和实践经验不足。由于人社工作涉及的法律政策种类繁多、内容复杂，服务对象、监管对象多，部分干部仍然存在对法治政府建设作为综合性、基础性、全局性工作的认识不够全面，依法行政、依法办事的理念还需进一步强化，法治素养和法律知识水平有待提高，自觉运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾的意识需进一步加强。

　　三是普法形式过于单一、精细化水平还需增强。针对不同普法对象开展个性化、菜单式的法治宣传教育手段较缺乏，普法形式创新不够；结合人社职能加强法治宣传的力度还不够大，普法宣传教育的广度深度不够，针对性、实效性有待加强。此外我局人社所已经下放到各乡镇，普法进基层铺开需要与镇街更加紧密配合协调。

　　三、今后工作打算及整改措施

　　（一）加强行政执法人员法律业务素质培训，进一步提升规范执法能力。探索多元化的行政执法培训方式，规范行政执法程序，明确行政执法责任。依托“广东省干部培训网络学院”等载体，开展行政执法人员在线培训和法治学习，建立健全内部评议考核机制，定期组织执法人员开展业务培训，严格按照“事实清楚、证据确凿、处理恰当、手续完备、程序合法”要求，通过案例研讨、模拟训练和实地调研等方法，着力提高行政执法人员对法律法规和规章条文的理解能力、调查取证和分析判断能力以及行政执法文书的制作和运用能力，不断增强行政执法人员法治意识，提高法律素养。

　　（二）强化精准宣传，改善法治政府建设软环境。一是拓宽宣传渠道，丰富宣传形式。探索多种普法宣传形式，积极探索问答坐诊“互动式”精准普法、以案说理“情景式”深度普法、线上线下“立体式”普法方式，充分利用线上网络新媒体平台，不断扩大普法工作受众面，提高宣传实效。二是创新工作思路，促进普法宣传精细化、多元化。紧紧围绕社会保险、劳动关系、人事人才、就业创业等法律法规重要内容，针对不同群体，通过动漫、音乐、漫画等形式开发一系列接地气、有针对性的普法作品，切实加强普法作品的感染力和吸引力。三是严格落实工作人员以案释法制度。在行政处罚、行政检查、行政确认、劳动人事争议仲裁、劳动保障监察、行政争议处理、信访处理等过程中，把矛盾纠纷排查化解与法治宣传教育有机结合起来，结合具体案情向当事人释法说理，让群众在解决问题中学习法律知识，树立法治观念。

　　惠州市惠阳区人力资源和社会保障局

　　2026年1月12日