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关于惠阳区城镇建设的工作建议
发布日期:2020-04-08 15:07:33    来源:区发展和改革局    发布机构:区发展改革局    点击次数:-

惠阳区作为粤港澳大湾区发达城市产业拓展的“第一圈”,惠阳区历史资源丰富,具有较高的旅游开发价值;经济发展基础雄厚,近年来GDP增速保持在5.0%以上,增幅稳居全市第2位;有良好的区位及交通优势,坐拥“四纵两横”高速网络、厦深铁路惠州南站、平潭机场等,形成了高速公路、铁路(高铁)、民航一体化的综合运输体系。但是我们也应该看到当前惠阳区的发展存在一些短板:一是经济产出有待提高。与周边发达地区相比,惠阳经济产出效益和质量有待提升。产业分布散、规模小,产业竞争力不强,产业园区配套落后,土地利用率有待提升。二是基础建设短板突出。近年来,我区虽不断加大基础设施建设力度,但当前休闲公园、公共停车场等市政配套设施不够完善,交通路网不够完善,基础设施建设未能满足日益增长的经济社会发展需要。三是历史文化资源价值释放不足。虽然我区拥有较为丰富的历史文化资源,但是由于历史建筑修缮维护费用高、产权复杂,目前仅有少量建筑对外开放,大部分已改为居住、商业等其他用途,文化资源尚未形成区域发展动力。四是城乡发展不平衡不协调。淡水、秋长、新圩、镇隆等镇街凭借着毗邻深圳的区位优势,经济总量、产业发展和民生建设水平相对较高,经济总量长期保持全区总量的七成以上。永湖、良井、平潭3镇总面积约占全区的1/3,经济总量不足全区的1/10而且城镇化水平、居民收入水平等指标严重低于全区平均水平

抢抓“双区”示范建设机遇,必须着力补齐短板,全力推动惠阳打造高质量发展新城。为此,建议:一是深化征地制度改革。推进城镇化建设,征地拆迁是前期工作、先决条件。只有有效破解制约城镇建设这一老难题,才能扫清城镇建设障碍、提升城镇建设速度。建议落实多元化的征地拆迁安置机制,探索实行征地拆迁标准与当地经济发展水平、土地出让价格挂钩,县区内实行分片区分镇街制定标准,并探索逐年支付征地补贴、安排经营性物业等多种补偿安置途径。二是借力民间资本参与城镇化建设。放宽市场准入,出台更鼓励引导民间资本参与城镇建设的意见办法,尤其是在城市更新、“三旧改造”等方面的政策要更具可行性和操作性。细化鼓励民间资本参与建设运营的项目清单和项目库,统一面向社会公布,让民间资本更加积极主动参与城镇化建设。三是创新城镇化建设投融资体制。加快财税体制和投融资体制改革,创新金融服务,放开市场准入,逐步建立多元化、可持续的城镇化资金保障机制。同时,要加大对市政专项债券的发行管理,降低申报条件和门槛,为加快推进地方市政基础设施建设注入血液,从而增强城镇化建设动力。






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